广西：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池”，形成“全市一体、余缺调剂、精准投放” 的中小学教职工编制管理机制 。目前，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾 。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境 ，按照广西党委编委 的部署 ，党委编办会同教育 、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区、市 、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题 。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直 是群众反映较集中的焦点问题。为破解这一难题 ，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年 ，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题的着眼点和着力点，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制。

　　今年9月，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下 ，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅”的问题。

　　“区 、市 、县”联动整体调控

　　2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度 ，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障。

　　2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制 ，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果 。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式 ，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市、县建立灵活 的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式 。在蓄满编制总“周转池” 的同时，广西采取“区 、市、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控，各市 、县分级下达使用，精确调节分配到校 ，形成“全区一体 、余缺调剂 、周转使用” 的中小学教职工编制管理新机制。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展的需要，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编 ，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编”的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题 ，打通了学校高层次人才引进 的堵点 。

　　周转编制的“生命力”在于周转 ，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出、收得回、转得动”，为“周转池”配上灵活的调配“阀门”。

　　同时，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制 。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制的人员即转为使用核定的事业编制 ，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出”。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制 的中小学出现空编时 ，系统会自动预警 ，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制的使用由市 、县（市、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测、实时预警 、效益分析，在分配的限额内实施精准调剂 ，人力资源社会保障部门依据分配到校的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）

“让民间文物修复技艺传承延续”******

　　“让民间文物修复技艺传承延续”

　　本报记者 李 强

　　在展会现场 ，观众体验如何用传统技艺加工石材。

　　本报记者 李 强摄

　　铁匠将烧红 的铁锭捶打成铁艺装饰；泥瓦匠用瓦刀和灰泥“修复”古老 的建筑墙体 ；石匠对着一块大理石左右敲琢 ，一根罗马柱头已近完成 ；木匠脚踩皮带轮带动磨具 ，将一块方木打磨成国际象棋的棋子……这是记者不久前在德国莱比锡会展中心举办 的莱比锡文物保护修复和改造博览会上看到 的景象 。

　　展会上，除了工匠展示技艺 ，还包括文物修复设备 、建筑原材料 、工具模具 、考古探测仪器等展品 。参观者有机会学习古迹保护 、修复和旧建筑改造技艺 ，体验文物修复工艺，还能在这一行业中寻找商机 。

　　在一个名为“风格屋顶” 的展位前，参观者手持特制的尖头锤，将一块块黑色的页岩片敲成各种造型 。另一边 ，身着传统服饰 的专业工匠 ，熟练地将同样的页岩片敲击成尺寸一致的圆形瓦片 ，镶嵌在屋顶模型上 。

　　“风格屋顶”工作室是一个由德国屋顶工匠成立的组织，传承着数百年前 的手工技艺 。时至今日，页岩石板瓦依然是德国建筑 的主要建材 。“风格屋顶”工作室不仅承揽了许多文物建筑 的修缮工作 ，还承接民间住宅改造 ，通过市场化运作实现盈利。

　　“‘热爱手工艺’是我们 的座右铭 。”“风格屋顶”工作室负责人米尔科·菲舍尔介绍 ，他和他 的屋顶工匠团队在工作之余，运营着数万粉丝关注 的社交媒体账号 ，用视频和图片记录“风格屋顶”工匠们日常工作 的场景。城堡、市政厅、当地传统民居 的屋顶上 ，都有他们忙碌的身影 。工匠们特别自豪并热衷于展示自己 的手艺：一块页岩片 ，一把尖头锤，不到一分钟就能敲出一个规整对称的心形图案。

　　在展会现场，记者不时看到成群结队前来观摩学习的学生。他们大都是职业学校的学生，所学专业涉及文物修复、建筑 、园林、木工 、瓦工等 。安妮·克莱恩鲍尔是一名职业学校学生，她对记者说：“在这里，我可以了解一些实用的操作流程 ，有任何问题都可以跟工匠交流并建立联系 ，这也为我未来就业提供了机会，非常有帮助 。”

　　“修复者在保护建筑遗产方面发挥着关键作用。特别是在修复历史建筑时 ，他们的特殊专业知识和技能至关重要 。”莱比锡展览公司相关负责人费利克斯·维索茨基表示 ，“整个文物修复行业迫切期待更多年轻人加入，让民间文物修复技艺传承延续。”

　　（本报德国莱比锡电）